滨州沾化县老楼加装电梯项目

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这种“分期付款”的方式既解决了居民一次性筹资难的问题，也符合“受益最多出资最多”的逻辑，居民普遍比较能接受。但居民自筹资金委托第三方实施安装和后续维护、费用约定分摊的出资模式，据统计，在2019年北京老旧小区加装电梯中仅占1.7%。对大多数普通老旧小区来说，自筹资金实行依然相当困难。武圣东里社区相关负责人介绍，该社区居民对电梯需求很迫切，但很多年一直没进展，首要原因就是居民自筹资金难。直到去年，作为产权单位所属同时也是实施主体单位的房地天宇公司有意投资，为两栋符合加装条件的楼栋安装电梯，前来咨询合作。“得知可以通过‘代建租赁’的方式来解决筹资问题，加上从建设到安装、维保以及管线改造等都由电梯企业负责，我们心里才踏实了。” 该负责人说道。在代建租赁的模式下，居民不需要前期出资，电梯建设和运营方通过居民付费乘坐的方式回收成本。“有时候下楼就走楼梯，买了东西拎着费劲就坐电梯，一趟几毛钱，也不会觉得贵。”住户单阿姨说。据市住建委统计，2019年北京老旧小区加装电梯采用这一模式的占到48.4%。此外还有近一半的电梯，是由单位集体出资加装的，多数是丰台区张仪村、朝阳区康营家园社区等回迁安置小区。

 

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代建租赁解决了初次出资难的问题，受到不少居民欢迎。但徐辉也坦言，这一模式对建设方来说，前期投资金额大，通过后期运营回收成本慢。“从目前的运营情况看，每台电梯每年的收费率（即实际乘坐和满乘的比例）只有40%-50%。”这也成为社会资金进入老楼加装电梯项目的“拦路虎”。“自筹模式六楼要给多少钱？租赁呢？”“半层入户和平层入户有什么区别？”“从阳台平层入户隐蔽性怎么样？会不会遮光？”在丁晓明看来，要让居民就加梯达成一致，把大家伙儿最关心的问题说清楚很关键。“这些材料，都是我整理好后打印出来，人手一份发到每一户手中。谁家还有不明白的，我再上门解答。”12月14日，丁晓明从书房拿出厚厚一摞装订成册的材料告诉记者。他留存的材料册中，包括相关政策条文说明、加装电梯相关问题的问答、备选电梯设计方案、平面设计图和效果图、文件资料签收单等。“材料里的问答内容，都是我在查阅相关政策和请教建设单位后用更通俗地语言解释给大家的。比如施工是否有考虑楼的质量问题、加梯的资金来源、需要办理哪些手续、各户究竟要出多少钱等。”丁晓明说，这些都是加梯前大家最关心的事儿。对许多有电梯加装需求的小区住户来说，咨询无门、疑惑难解的情况仍普遍存在。

 

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在北京市政府官网“政民互动”的栏目中， 东城区崇文门东河沿1号楼、朝阳区朝外街道三丰里25号楼、朝阳区万红西街大山子南里乙12号楼等未能加装电梯的小区居民，仍在不断咨询是否有规划加装电梯、何时能启动电梯建设。12月11日，朝阳区三丰里，一栋没有电梯的居民楼里，一居民背着背包，抱着小推车步行走上楼梯。北京筑福建筑科学研究院总工程师吴保光认为，要真正推动老楼小区加装电梯，所在地基层政府有必要加强引导，为居民提供咨询服务，搭建相关的服务和协商平台。 “例如可以成立政府主导下的加梯服务中心，为有需求的居民讲解相关的政策、手续、筹资方式等，提供加梯前期的服务。相关企业和专业人员可以协助提供技术支持，为居民提供有针对性的加梯设计方案和造价咨询等实施建议，供居民选择。”吴保光说。在朝阳区孙河康营家园社区，各楼院党支部的党员成了加装电梯工作的“牵头人”。为推进老楼加装电梯工作，康营家园社区在4个居民社区的17个自然楼院都建立了党支部，各楼院支部根据党员具体情况划分楼门，实行“红色楼门长”制度，发动低层住户党员带头签字。孙河地区办事处相关负责人介绍，这些“牵头人”通过搭建楼院“居民议事厅”交流平台，到居民家中走访调查，详细了解低层住户的实际诉求，并配合地区工委、办事处、社区对接加装电梯设计公司的专家，按照低层居民的意见，特别是对采光、通风、降噪的诉求进行“优化设计”。